美菲再度炒作南海仲裁意欲何为？

　　近期，美国和菲律宾军事合作呈现持续强化态势。双方在时隔7年后举行外长、防长2+2对话并发表联合声明，再次炒作南海仲裁。美菲近期一系列动作有着复杂的动机。美国在菲律宾加强军事活动主要有三个目的：

　　一是强化美菲军事同盟。在菲律宾前总统杜特尔特任内，美菲关系一度下行，出现裂痕，这种状况是美方不愿看到的。美方期待在小马科斯政府任内，美菲关系能够得到修复、巩固和提升。为此，美国以帮助菲律宾加强海上能力建设和实现军事现代化为由，增加对菲律宾军事援助力度和强化双边军事合作，包括为菲律宾未来10年军力发展设计路线图。美国意在以此加强对菲律宾军方的影响力和对美菲同盟机制的控制力。

　　二是为更大规模的地区冲突和战争作准备。2023年，美菲“肩并肩”联合军演是迄今为止规模最大的美菲联合军演，共约1.76万人参加，人数约为2022年度军演的两倍。其中美军人数达到12000人左右。据信，演习内容甚至包括生物战、化学战，也包括“爱国者”导弹和“标枪”导弹演练，以及“海马斯”火箭炮对目标的攻击。

　　军演中，美菲强调两军互操作性，提高军事协作性，实战色彩浓厚。从规模和强度看，美菲此次联合军事演习已经远远超出维护菲律宾安全的范畴，实则是为更大规模的地区冲突和战争作准备，意图“捍卫”美国的“绝对安全”和在亚太的霸权地位。

　　三是增强地区存在感和防范、围堵中国。在2014年达成的《增强部队防务合作协议》基础上，美菲继续扩充合作内容并具体落实。美方积极促成菲律宾方面同意对美追加开放四个军事基地，其中三个位于距离中国台湾地区不远的吕宋岛北部卡加延省和伊莎贝拉省，另一个则在临近南海的巴拉望岛。通过在四个基地的军事部署，美方可以强化未来对台海和南海事态的介入能力，在台海和南海两个方向对中国形成牵制和威慑。

　　菲律宾强化与美国军事合作，有着复杂的国内和国际动因。一是菲律宾军事现代化进程长期停滞，菲方期待得到美国的援助和支持。二是在南海问题上，菲律宾希望借助美国平衡中国。在小马科斯任内，这种期待比杜特尔特时期更为强烈和迫切。三是菲律宾国内政治因素作用。菲律宾军方、外交系统和国会内部均存在主张在南海问题上对华强硬的势力。不同政治势力之间也经常相互攻讦，竞相打出民族主义牌，转移国内视线，煽动民族情绪。正是上述原因，导致菲律宾近期在安全上进一步趋近美国，甚至在某种程度上“绑定”美国。

　　对于菲律宾而言，这种在安全上与美国的“绑定”可能意味着巨大的风险。特别是一旦台海有事，处于前沿地带、作为“基地”的菲律宾将可能被殃及，菲律宾自己的安全能否得到保障还不确定。美国利用在菲基地强化对南海事态的介入，也必然加剧南海局势的紧张，菲律宾也会失去与他国协商灵活处理南海问题的空间和余地。因此，此次美菲“2+2对话”再次炒作南海仲裁，对于菲律宾而言并非明智之举。

　　虽然菲律宾总统小马科斯也在多个场合强调不接受“冷战思维”，强调菲律宾外交政策的独立性，强调对美开放军事基地主要出于维护菲律宾国家安全考虑，而不是出于进攻他国目的。但包括任职于菲律宾国会的小马科斯的姐姐伊米安.马科斯，以及菲律宾现任副总统莎拉在内的菲律宾部分政要和战略界人士对菲当下的对美政策调整方向及其风险均存有顾虑，也有部分菲律宾地方官员担心，美菲军事合作强化会导致中菲经贸合作受损，影响中国对菲投资。

　　对于美菲外长及防长“2+2对话”联合声明再次炒作南海仲裁，以及近期美菲在军事上的一系列动作，中国外交部严正指出，美菲“双边军事合作不应针对第三方”“中方对美国和菲律宾发布的联合声明表示严正关切和强烈不满”，对“美菲联合声明歪曲抹黑中方正当合法海上执法活动，甚至无中生有对中方进行造谣污蔑，中方坚决反对”。中方也对某些地区国家发出忠告，“一味迎合域外势力不仅无法维护自身安全，反而将加剧局势紧张、危害地区和平稳定，也必将殃及自身。”

　　若小马科斯政府真有意强化菲律宾外交政策的独立性，就应当摆脱域外势力的掣肘和干扰，加强与中国的战略沟通和务实合作。中菲共同致力于地区安全和繁荣发展，符合双方的利益。